“無(wú)廢城市”來(lái)了，試點(diǎn)城市如何遴選

　　本報(bào)北京1月21日電（中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 劉世昕）“無(wú)廢城市”來(lái)了。國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)稱，要在全國(guó)范圍內(nèi)選擇10個(gè)左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘?，開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　中國(guó)工程院院士杜祥宛介紹，“無(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，而是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

　　杜祥宛認(rèn)為，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，要從城市整體層面對(duì)固體廢物綜合管理進(jìn)行改革，需要構(gòu)建固體廢物源頭產(chǎn)生量最少、資源充分循環(huán)利用、非法轉(zhuǎn)移傾倒和排放量趨零的長(zhǎng)效體制機(jī)制。

　　清華大學(xué)教授李金惠介紹說(shuō)，日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合管理方面開(kāi)展積極的嘗試與探索，可為“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　日本持續(xù)推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本規(guī)劃，通過(guò)促進(jìn)生產(chǎn)、物流、消費(fèi)以至廢棄的過(guò)程中資源的有效使用與循環(huán)，將自然資源消耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)降到最低程度。歐盟委員會(huì)先后發(fā)布“歐洲零廢物計(jì)劃”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃”。新加坡提出邁向“零廢物”的國(guó)家愿景，通過(guò)減量、再利用和再循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)食物和原料無(wú)浪費(fèi)，并盡可能將其再利用和回收。

　　李金惠說(shuō)，盡管提法不盡相同，但核心是相似的，主要是建設(shè)一種新的經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)發(fā)展模式，從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對(duì)稀缺土地資源的占用問(wèn)題。

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物管理中心副主任臧文超說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)在固體廢物的回收利用領(lǐng)域有大量的試點(diǎn)工作，對(duì)推動(dòng)各類固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化發(fā)揮了重要作用。臧文超說(shuō)，從試點(diǎn)內(nèi)容上看，“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)更加強(qiáng)調(diào)在補(bǔ)齊短板的前提下，協(xié)同推進(jìn)，提升全市域固體廢物綜合管理水平。在突出不同固體廢物特殊性的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成。在具體舉措上，主要圍繞理順城市層面固體廢物污染防治與循環(huán)利用的體制和長(zhǎng)效機(jī)制下功夫。包括建立部門(mén)責(zé)任清單，集成國(guó)家單項(xiàng)試點(diǎn)可推廣應(yīng)用的制度、機(jī)制和模式，探索建立固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系。

　　哪些城市有望成為試點(diǎn)城市？生態(tài)環(huán)境部固體司溫雪峰處長(zhǎng)說(shuō)，試點(diǎn)城市遴選程序上，由省級(jí)有關(guān)部門(mén)組織推薦，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)篩選確定。

　　溫雪峰說(shuō)，在篩選試點(diǎn)城市時(shí)，首先考慮國(guó)家戰(zhàn)略布局，在京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)域中選擇有代表性、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的城市。其次，綜合考慮東中西不同地域、不同發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地方政府積極性等因素，優(yōu)先選取開(kāi)展過(guò)或正在開(kāi)展各類固體廢物回收利用試點(diǎn)并取得積極成效的城市。此外，在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)中選取工作基礎(chǔ)較好的城市。